Congreso de Coahuila exhorta al Senado a aprobar reformas para que empresas de telecomunicaciones difundan boletines con Alerta AMBER
La semana pasada, el Senado de la República recibió un oficio del Congreso de Coahuila con el exhorto para que se apruebe a la brevedad una reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión para una mayor y más rápida difusión de los boletines generados de Alerta AMBER.
El exhorto se refiere a la iniciativa presentada el 2 de diciembre de 2021 por la senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano, que se reforma la fracción 1 del artículo 190 de la cita Ley para obligar a los concesionarios de telecomunicaciones a difundir la información sobre desaparición de menores cuando se active el Sistema de Alerta Amber, mediante mensajes de texto en tiempo real.
La iniciativa de reforma recuerda que este Sistema tiene su origen en los Estados Unidos a partir del secuestro en Arlington, Texas, de una niña de 9 años, Amber Hageman. El activismo de sus padres llevó a que se creara a nivel federal el Registro Nacional de Delincuentes Sexuales, mediante la aprobación y ratificación del Acta de Protección infantil Amber Hageman.
A partir de ahí, poco a poco, la idea de difundir a la brevedad la desaparición de niñas, niños y adolescentes se concretó en Texas mediante la emisión de boletines de Alerta AMBER con información estandarizada que tiene la fotografía de la persona menor de edad extraviada, sus datos y señas particulares, cómo vestía la última vez que se le vio, dónde estaba, información de contacto de las autoridades y familiares, así como información relevante sobre su desaparición.
En 2002 el sistema de Alerta AMBER se adoptó a nivel nacional y con la Ley PROTECT de 2003, que fortaleció las facultades de las autoridades prevenir, investigar, procesar y castigar los delitos violentos cometidos contra los niños, se reglamentó la función del Coordinador Nacional de Alerta AMBER para facilitar el desarrollo de la red AMBER, estableciendo una guía de emisión de la Alerta y procurando la eliminación de obstáculos geográficos y el establecimiento de una coordinación regional.
De esta forma, en los Estados Unidos, además de los boletines, se emite la información a través de una distribución de mensajes de texto a celulares y transmisiones de televisión y radio en un área determinada y se despliegan los datos en pantallas de tráfico e instituciones gubernamentales.
En nuestro país, una vez que estas alertas empezaron a extenderse desde 2009 a ciudades fronterizas con los Estados Unidos, el 2 de mayo de 2012 se implementó y puso en funcionamiento el Programa Nacional Alerta AMBER México.
Como en los Estados Unidos, la Alerta AMBER en México funciona a través de la difusión masiva e inmediata de un boletín con los datos y fotografía de la persona menor de edad desaparecida o extraviada en todos los medios de comunicación disponibles, con la activación del gobierno federal de una alerta nacional, internacional, o la coordinación de una alerta estatal.
Para la activación de la Alerta, se tienen que valorar los siguientes criterios:
• Que la niña, niño o adolescente sea menor de 18 años.
• Que se encuentra en riesgo inminente de sufrir daño grave a su integridad personal.
• Que exista información suficiente: nombre, edad, sexo, características físicas, señas particulares, padecimientos, discapacidades, vestimenta al momento de la desaparición y la descripción de las circunstancias de los hechos, las personas y vehículos involucrados, la última vez que fue vista y alguna otra información que se considere relevante.
En México, sin embargo, las empresas de telefonía no están obligadas a participar en la emisión de la Alerta AMBER y hasta finales de 2021, Movistar México era la única empresa de telecomunicaciones comprometida voluntariamente para colaborar con la Fiscalía General de la República en la desaparición de personas menores de edad, enviando vía SMS a todos sus usuarios, conforme a la geolocalización de la desaparición, las Alertas AMBER. “Desde su adhesión en 2017, se han emitido 385 alertas, de las cuales cerca del 70 % han resultado en casos exitosos de localización de menores de edad”, se lee en la iniciativa.
Esta iniciativa fue turnada a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos. El 27 de abril se dio a conocer al Pleno en primera lectura, pero al terminar el periodo legislativo, su aprobación se detuvo.
El Congreso de Coahuila está exhortando a las y los integrantes del Senado para que continúen con el proceso legislativo de esta reforma para que todas las empresas de telecomunicaciones queden obligadas a difundir los boletines cuando se activa una Alerta AMBER.
En la Cámara de Diputados hay cuatro iniciativas de reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en esta materia, presentada la primera el 15 de diciembre de 2021 y la más reciente el 28 de febrero de 2023 para reformar los artículos 190 y 191 de la Ley, para emitir mensajes a los teléfonos móviles de alertas y/o avisos de eventos que signifiquen un riesgo inminente para la seguridad y vida de la población, de Alerta AMBER y mensajes de emergencia nacional. Ninguna de estas iniciativas ha llegado al Pleno.
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