Logos de redes sociales

 

El senador Ricardo Monreal ha sometido a la consideración pública su proyecto de iniciativa para regular las redes sociales

En esta ocasión haré referencia tres temas que se citan en la exposición de motivos del proyecto de iniciativa.

a) Se destaca que el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, incluida la Internet, ha sido reconocido por la Organización de las Naciones Unidas, tal y como se desprende de la resolución del Consejo de Derechos Humanos número A/HRC/38/L.10, de 02 de julio de 2018.

En efecto, en la resolución A/HRC/38/L.10  se exhorta a los Estados a considerar la posibilidad de formular y adoptar políticas públicas nacionales relativas a Internet que tengan como objetivo principal el acceso universal y el disfrute de los derechos humanos.

Pero la iniciativa omite señalar que la resolución también destaca “…la importancia de combatir la apología del odio en Internet, que constituye una incitación a la discriminación o la violencia, en especial promoviendo la tolerancia, la educación y el diálogo”, reconociendo que la libertad de expresión y el derecho a la información tiene límites.

Al menos desde 1998 la Comisión de Derechos Humanos de la ONU ha expresado preocupaciones sobre el uso de Internet y la libertad de expresión y el derecho a la información, y cómo la nueva tecnología puede ser usada por algunos grupos e individuos para difundir “el racismo y el discurso de odio, la incitación a la violencia, la pornografía (especialmente la pornografía infantil y el turismo sexual), (violar) la privacidad y (afectar) la reputación y los valores culturales o sociales”. (E/CN.4/1998/40 28 de enero de 1998)

Sin embargo la propia Exposición de Motivos de la iniciativa señala que está centrada en “…proteger los discursos de los usuarios que se revelan en las (redes sociales), especialmente el discurso político…” y no hace referencia a estos temas.

b) La iniciativa destaca la reforma en materia de telecomunicaciones de mayo de 2013, enfatizando que a partir de ella, los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones se constituyeron como servicios públicos de interés general, tal y como lo disponen las fracciones II y III, del apartado B, del artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

c) También se afirma que las empresas privadas propietarias de las redes sociales prestan este servicio por medio del Internet, que es provisto por concesionarios de Redes Públicas de Telecomunicaciones (proveedores de Internet fijos y móviles), las cuales son su medio de transmisión.

Sobre estas dos aseveraciones es necesario destacar que en la reforma a que se hace referencia también se aprobó la adición de un tercer párrafo al artículo 6 de la Constitución, que garantiza “el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet”.

En la iniciativa original del Internet no estaba incluido y sólo se hacía referencia a la banda ancha, que efectivamente es un servicio de telecomunicaciones que permite a los usuarios acceder a Internet y a los servicios relacionados a velocidades significativamente más rápidas que las disponibles mediante los servicios de discado (dial-up, en inglés).

Pero en la discusión de la iniciativa en el pleno se insistió que se incluyera como un derecho el acceso a Internet, teniendo en cuenta que en 2011 el Relator Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, Frank La Rue, señalaba en su informe anual a la Asamblea de la ONU que “la meta del acceso universal a Internet ha de ser prioritaria para todos los estados”, y que “en consecuencia, cada uno debe elaborar una política eficaz y concreta a fin de que Internet resulte ampliamente disponible, accesible y asequible para todos los sectores de la población", instó a los gobiernos a facilitar el acceso a la llamada red de redes.

Así, después de discutido el tema, se agregó “banda ancha e internet (sic)”. Pero la redacción debió incluir una coma, ya que lleva a entender que se trata de un servicio de telecomunicaciones, cuando es algo distinto.

Internet se define por el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española como “Red informática mundial, descentralizada, formada por la conexión directa entre computadoras mediante un protocolo especial de comunicación”. Internet es la contracción de la frase interconnected network (red interconectada) y se refiere a un conjunto a nivel mundial de distintas redes de computadoras interconectadas entre sí.

Esto es reconocido por la propia Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que define en su artículo 3, fracción XXXII a Internet como "Conjunto descentralizado de redes de telecomunicaciones en todo el mundo, interconectadas entre sí, que proporciona diversos servicios de comunicación y que utiliza protocolos y direccionamiento coordinados internacionalmente..."

Para que las personas tengan acceso a esa red, contratan a un prestador de servicios de Internet, que desde 1995 han sido las operadoras de telecomunicaciones que, utilizando su infraestructura, permiten a las personas conectarse a la computadora donde se encuentra la información que desean. Esto se encuentra previsto en el artíuclo 145 de la Ley antes citada

La solución regulatoria en la mayoría de los países fue considerar Internet como un servicio de telecomunicaciones no regulado para permitir el crecimiento y desarrollo de la red, pero eso lleva a que exista una confusión sobre el funcionamiento de Internet, como se refleja en la Exposición de Motivos de la iniciativa.

En el documento se afirma que "el servicio de Internet... es provisto por concesionarios de Redes Públicas de Telecomunicaciones..." que son el "...medio de transmisión" de las redes sociales, pero los concesionarios y autorizados prestan el servicio de acceso a Internet, como reconoce la Ley en el artículo 145, y no se trata de una transmisión, sino de una conexión a una computadora.

miabogadoenlinea.net

Se permite la reproducción parcial o total, concediendo crédito a miabogadoenlinea.net