El miércoles de esta semana diferentes ministros de Uruguay presentaron ante los ciudadanos y medios, el documento titulado “Estrategia por la vida y la convivencia” en la que se plantean quince medidas a implementar para enfrentar el problema que denominan como fractura social.
Algunas de estas medidas serán implementadas directamente por el poder ejecutivo, mientras que otras requieren la expedición de una ley del Congreso, como la legalización del mercado de la marihuana, que además será tema en la agenda internacional de Uruguay.
El documento está fundamentado en una filosofía social que toma como premisa la violencia como el problema prioritario de la sociedad. Violencia que se expresa en las calles, en los hogares, en las escuelas de muchas y variadas maneras y que supone “una pérdida de respeto por la vida humana y a la convivencia ciudadana”, siendo éste “el corazón del problema que la sociedad uruguaya toda (Estado y ciudadanos)” debe enfrentar.
En este documento se establece que “una estrategia que pretenda abordar la inseguridad pública como problema debe plantearse la convivencia como solución y tener como objetivo principal vencer el miedo en la sociedad a partir de garantizar los derechos humanos y la seguridad de sus habitantes”.
Se trata de un documento en donde se fundamentan las estrategias que el gobierno uruguayo propone y que son las siguientes:
1. Reparación a las víctimas de delito con la constitución de un fondo nacional de indemnización a las víctimas de delitos violentos.
2. Agravamiento de las penas en caso de corrupción policial y tráfico de pasta base.
3. Modificaciones al Código de la Niñez y la Adolescencia en lo que refiere a la normativa que rige para los menores infractores.
4. Eliminación de la tipificación de una serie de conductas como “faltas” y mantenimiento de aquellas con real incidencia en la inseguridad ciudadana, adecuándose los mecanismos procesales para su efectiva sanción por parte del Poder Judicial volviendo a crear los Juzgados de Faltas.
5. Abordaje integral de la problemática de las personas afectadas por el consumo problemático de drogas y su entorno que implica: la generación de una estrategia integral e interinstitucional para actuar sobre las principales consecuencias del consumo de drogas en particular de la pasta base de cocaína.
6. Creación de dispositivos judiciales especializados en el narcomenudeo.
7. Legalización regulada y controlada de la marihuana.
8. Incluir los programas informativos en horario de protección del menor.
9. Promover, en diálogo con los medios de comunicación, sus trabajadores, universidades y la sociedad civil, la adopción de formas de autorregulación en materia de manejo de informaciones referidas a seguridad y violencia, a la vez que su involucramiento en la promoción de valores y derechos, para lograr una mejor convivencia.
10. A los efectos de mejorar la eficacia y transparencia policial se presentan un conjunto de programas de gestión de calidad como un nuevo sistema de patrullaje basados en evidencia científica a través del uso intensivo de sistemas de información geográfica para la intervención policial o el fortalecimiento de sistemas y procedimientos permanentes de control de desbordes y corrupción policial.
11. Se propone el fortalecimiento del sistema de centros de mediación y negociación de conflictos en algunas zonas del área metropolitana en dos niveles: el ámbito barrial y los centros educativos.
12. En la educación media se instalará un dispositivo para capacitar e instalar la figura de los Jóvenes Mediadores. Se trata de adolescentes que siendo elegidos y reconocidos por sus pares se capaciten en técnicas de mediación y negociación de conflictos interpersonales para ser un vínculo con el entorno.
13. Generar nuevas centralidades en algunos barrios del área metropolitana a través de plazas de convivencia con equipamientos que tendrán infraestructura deportiva, espacios para actividades culturales y equipamiento para actividades sociales y recreativas. A su vez, se instalarán servicios públicos orientados a la integración social realizando sinergia con programas e iniciativas que ya implementan Ministerios y organismos de gobierno.
14. Sistema de Información Especializado de denuncias de Violencia Doméstica.
15. Mejora en la educación y el control del tránsito en todas las ciudades del país a través de la cooperación de la Policía Nacional Caminera colaborando con los gobiernos departamentales y las direcciones de tránsito en las intendencias.
En estas estrategias sobresale la legalización de la marihuana, que no supone como está planteado hoy en día ante el congreso uruguayo, la legalización del autocultivo, sino la habilitación de la venta de cigarrillos de marihuana, en donde la producción, en principio, será estatal ya que se requiere ejercer un cierto control para no afectar a los países vecinos.
La otra medida que llama la atención es la que los medios han llamado “control de medios” y en la que se plantea llegar al equilibrio entre el derecho a informar y el derecho de las personas frente a los medios. Así, en el documento se menciona que el gobierno revisará y aplicará la normativa que existe al respecto, realizando controles efectivos, estimulando también la participación activa e informada de la población en defensa de sus derechos y se plantea “proponer a los propios medios y sus trabajadores, que desarrollen formas de autorregulación adoptadas por ellos mismos, de manera libre, transparente y voluntaria, y con la más amplia participación ciudadana”.
El documento invita a su lectura y reflexión pues supone acciones específicas para lograr una mejor convivencia social. Propuestas específicas como las que deberíamos estar escuchando en México en estas campañas presidenciales en lugar de las continuas descalificaciones entre los candidatos y partidos.
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